Regering wil begrotingstekort van SRD 10,8 miljard deels met leningen financieren

Het Schuldenplan vermeldt niet welk bedrag van het tekort uit elk van deze financieringsbronnen wordt gedekt. De regering wil het begrotingstekort van SRD 10,8 miljard in 2027 onder meer financieren met trekkingen op bestaande buitenlandse leningen en nieuwe binnenlandse en buitenlandse leningen. Tegelijk moeten de overheidsuitgaven beter worden afgestemd op de inkomsten. Ook wil de Staat schuldinstrumenten gaan uitgeven op de lokale kapitaalmarkt om op termijn een groter deel van financieringstekorten in Suriname zelf te kunnen opvangen.

Dit blijkt uit het Staatsschuldenplan 2027, waarin de regering uiteenzet hoe zij het geraamde begrotingstekort wil financieren. Het tekort komt overeen met ongeveer 4 procent van het voor 2027 geraamde bruto binnenlands product. Een van de financieringsbronnen zijn bestaande leningen bij multilaterale en bilaterale crediteuren. De regering wil beschikbare bedragen uit deze leningen opnemen en de trekkingen zoveel mogelijk afstemmen op de aflossingen die de Staat moet verrichten.

Daarnaast vermeldt het Schuldenplan dat nieuwe binnenlandse en buitenlandse leningen in de pijplijn zitten. Het document maakt in deze passage niet duidelijk welk deel van het tekort uiteindelijk met bestaande leningen, nieuwe leningen of andere financieringsbronnen zal worden gedekt.

Uitgaven afstemmen op inkomsten
Financiering van het tekort moet volgens het plan niet uitsluitend door meer te lenen plaatsvinden. De regering noemt ook het afstemmen van de overheidsuitgaven op de beschikbare inkomsten als onderdeel van de aanpak. Niet opgenomen delen van bestaande leningen zullen bovendien periodiek worden beoordeeld. Wanneer blijkt dat verdere benutting niet wordt verwacht, moeten deze leningen worden beëindigd. Daarmee wil de regering voorkomen dat ongebruikte kredietruimte als mogelijke toekomstige trekking blijft meetellen en later onnodige rente- en aflossingsverplichtingen veroorzaakt.

Staat wil lokaal geld lenen

Een ander onderdeel van de financieringsstrategie is de verdere ontwikkeling van de lokale kapitaalmarkt. In 2027 wil de regering beginnen met de uitgifte van schuldinstrumenten in beperkte volumes en met relatief korte looptijden. De regering verwacht dat verdere ontwikkeling van deze markt over een periode van ongeveer twee jaar meer mogelijkheden biedt om toekomstige begrotingstekorten via de binnenlandse markt te financieren. Daarmee moet ook het valutarisico van de staatsschuld geleidelijk worden verminderd. 

Een groot deel van de staatsschuld is momenteel in vreemde valuta, waardoor veranderingen in de wisselkoers gevolgen hebben voor de schuld uitgedrukt in SRD. Volgens het Staatsschuldenplan kan een lokale kapitaalmarkt daarnaast bijdragen aan herstel van

vertrouwen in de Surinaamse munt en sparen en beleggen stimuleren.

Risico staatsbedrijven

De financieringsstrategie wordt gekoppeld aan scherper toezicht op financiële risico's bij staatsbedrijven. De langlopende schulden van deze ondernemingen worden al gemonitord, maar de regering wil dat toezicht verder uitbreiden. Daarmee moet duidelijker worden welke financiële verplichtingen uiteindelijk voor rekening van de Staat zouden kunnen komen wanneer staatsbedrijven niet meer aan hun betalingsverplichtingen kunnen voldoen.

De regering wil hiervoor technische ondersteuning krijgen en richtlijnen ontwikkelen. Het doel is volgens het Schuldenplan mogelijke financiële risico's en onverwachte financieringsbehoeften vroegtijdig te signaleren. Het Staatsschuldenplan maakt daarmee duidelijk dat het financieringsbeleid voor 2027 uit meerdere onderdelen bestaat: bestaande kredietlijnen benutten, nieuwe binnenlandse en buitenlandse financiering aantrekken, uitgaven sterker koppelen aan inkomsten en tegelijkertijd een lokale markt voor overheidsschuld verder ontwikkelen.